Pengacara hak asasi manusia di Filipina memperingatkan ketentuan yang mengkhawatirkan dalam peraturan pelaksana (IRR) Undang-Undang Anti-Terorisme negara tersebut.
Di bawah aturan pelaksana undang-undang itu, advokasi, protes, dan ekspresi kreatif, artistik, dan budaya, dan lainnya, dapat dianggap sebagai tindakan terorisme jika menyebabkan kematian atau menimbulkan risiko serius bagi keselamatan publik.
Pusat Hukum Kepentingan Umum (PILC), sebuah kelompok pengacara, meminta Mahkamah Agung untuk menindaklanjuti petisi yang diajukan oleh berbagai kelompok yang menentang hukum itu menyusul keluarnya peraturan pelaksana.
“Setiap hari berlalu dengan berlakunya undang-undang ini adalah hari-hari yang dihabiskan dalam teror dan ketidakadilan,” bunyi pernyataan dari kelompok tersebut.
Pengacara Rachel Pastores, penasihat PILC, mengatakan bahwa meskipun undang-undang telah secara keliru mengizinkan Dewan Anti-Terorisme untuk menahan dan menunjuk orang-orang yang dicurigai melakukan “tindakan teror” yang didefinisikan secara samar-samar, IRR memperburuk keadaan.
Kelompok tersebut menyuarakan keprihatinan pada Bagian 9.1 IRR, yang mengizinkan penegak hukum dan personel militer untuk menangkap tersangka dan mendapatkan otorisasi tertulis dari ATC nanti.
“[Ini] seperti memberi polisi cek kosong di mana mereka dapat mendaftar siapa saja yang ingin mereka tangkap,” kata Pastores.
“Penolakan kami terhadap undang-undang tersebut tetap bertumpu pada ketidakjelasan undang-undang, kurangnya perlindungan bagi yang tidak bersalah, dan pelanggaran berat terhadap hak-hak konstitusional,” kata kelompok itu.
Sementara itu, pengawas hak asasi manusia Karapatan mempertanyakan kekuatan “berbahaya” yang diberikan kepada ATC untuk menerbitkan daftar orang yang ditetapkan sebagai teroris sebelum memberi mereka kesempatan untuk mengajukan banding.
Daftar yang akan dipublikasikan di surat kabar, di Lembaran Resmi, dan di situs web resmi ATC, harus mencakup nama orang yang dituju, penjelasan singkat atas kasus, dan tanggal penetapan, atau tanggal peninjauan terakhir dari penetapan.
Permintaan penghapusan daftar dapat dilakukan di hadapan ATC dalam waktu 15 hari sejak penerbitan penetapan.
Alasan untuk menghapus daftar mencakup identitas yang salah, perubahan fakta atau keadaan yang relevan dan signifikan, bukti yang baru ditemukan, kematian orang yang ditetapkan, pembubaran atau likuidasi organisasi, asosiasi, atau kelompok orang yang ditunjuk, atau keadaan lain yang menunjukkan bahwa dasar penetapan sudah tidak ada lagi.
Pelanggar hukum, yang mencabut Undang-Undang Keamanan Manusia tahun 2007, akan menghadapi hukuman penjara seumur hidup tanpa ada pembebasan bersyarat dan batas waktu perilaku yang baik.
Pengacara Edre Olalia, presiden National Union of Peoples ’Lawyers, mengatakan IRR undang-undang tersebut, yang sebelumnya dikritik karena terlalu luas, tidak menjelaskan masalah tersebut.
“Faktanya, itu adalah upaya sia-sia untuk mendandani hukum dan menyelamatkan kelemahan hukum, yang tidak diperbolehkan,” kata pengacara hak asasi manusia itu.
“Itu adalah cara yang tidak jujur untuk menyembuhkan apa yang sudah ada dalam hukum itu sendiri,” tambahnya.
Dengan keluarnya IRR, Olalia mengungkapkan kekhawatirannya, situasi HAM di Filipina semakin parah.
“Bahkan tanpa aturan pelaksanaan dalam undang-undang itu sendiri, penetapan tersangka teror itu kejam, tak kenal lelah dan tidak bisa diperbaiki,” katanya.
Sekretaris Jenderal Karapatan Cristina Palabay mengatakan “penandaan teroris” telah merenggut nyawa aktivis perdamaian Randy Malayao dan Randell Echanis yang termasuk dalam daftar lebih dari 600 orang yang diinginkan oleh Departemen Kehakiman untuk ditandai sebagai teroris di bawah Undang-Undang Keamanan yang lama tahun 2007.
Juru bicara kepresidenan Harry Roque Jr. mengatakan para pengkritik undang-undang bebas untuk mempertanyakan IRR di hadapan Mahkamah Agung.
“Bagaimanapun, jika menurut mereka ini adalah pelanggaran HAM, mereka dipersilakan untuk mengajukan bantuan ke Mahkamah Agung,” katanya.
Undang-Undang Anti-Terorisme mulai berlaku pada 18 Juli. Setidaknya 37 petisi telah diajukan untuk menyatakannya sebagai inkonstitusional.
